На прошлой неделе Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о новом формате регулирования букмекерского рынка.
Вопреки поручению президента об увеличении в 2 раза целевых отчислений для более качественной поддержки спорта, нашлись интересанты, которые воспользовались инициативой и решили реформировать букмекерскую отрасль в своих корыстных целях.
Суть законопроекта
Реформа заключается в передаче управления беттинговой индустрией от двух действующих саморегулируемых организаций (СРО) – новой публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр». Эта структура будет осуществлять централизованный мониторинг всех ставок и платежей в букмекерских компаниях в режиме реального времени и управлять передачей средств от букмекеров спортивным организациям.
Регулятор должен быть государственным
«Мы поддерживаем инициативу президента РФ по регулированию букмекерской отрасли, – заявила президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова. – Однако важно сделать новые условия понятными и прозрачными для всех участников рынка, чтобы каждый продолжил развитие в условиях здоровой конкуренции. Игорная деятельность – одна из отраслей экономики, и каждый букмекер является частью этой индустрии. Мы уверены, что регулировать эту сферу, как любую другую, должно исключительно государство».
Риски новой схемы
«Для максимально эффективной работы новой структуры ею должны управлять исключительно опытные практики букмекерского бизнеса, которые досконально знают специфику отечественной отрасли и ее особенности», – считает президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова.
Государственный статус будет гарантировать, что регулятор установит выполнимые для бизнеса требования, будет контролировать их неукоснительное исполнение и сделает отрасль более прозрачной. В обратном случае могут возникнуть условия для создания частной монополии и несправедливой конкуренции. Вместо государственного бюджета средства рискуют осесть в частных карманах.
«Букмекерскому сообществу России крайне важно, чтобы целевые отчисления БК на поддержку спорта направлялись, согласно государственным требованиям, исключительно через системообразующие банки, на которые будут возложены функции Центров учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов», – убеждена Дарина Денисова.
Новая роль СРО
Сейчас две саморегулируемые организации определяют правила и стандарты, которые должны соблюдать все участники отрасли. В сфере их ответственности находятся меры помощи лудоманам, поскольку в этом направлении заинтересованы все букмекеры. Беттинг позиционируется как интеллектуальный досуг, поэтому клиенты не должны воспринимать его в негативном плане, ведь их ни в коем случае не принуждают играть.
В новых условиях государственный регулятор должен взять на себя функцию сбора информации от двух действующих СРО и ее систематизацию для дальнейшего использования (в частности, для проверки корректности расчета целевых отчислений). Со всеми остальными функциями в текущей модели успешно справляются и действующие СРО.
Целевые отчисления
Министерство спорта и другие непрофильные в отношении работы букмекеров ведомства пытаются установить зависимость суммы ставок на конкретные события с финансированием соответствующих федераций.
«Финансирование должно быть централизованным, чтобы развитие получили более медалеемкие и перспективные олимпийские виды, – считает Дарина Денисова. – Иначе вместо планируемого увеличения финансирования на поддержку спортивных лиг и федераций государство может столкнуться с дополнительными проблемами. Некоторые букмекеры уже сейчас задумываются об отказе принимать ставки на непопулярные виды спорта».
Действительно, подобный подход может спровоцировать уход легальных букмекеров из нишевых видов спорта, что не только лишит спортивные федерации ожидаемого финансирования, но и привлечет теневой бизнес, который оперативно займет весь опустевший сектор рынка.
Государству предстоит выработать справедливый механизм финансирования и мониторинга его целевого использования. Букмекеры не вправе вмешиваться в этот процесс, но представители индустрии надеются, что при распределении средств федерациям государство будет руководствоваться перспективными аспектами, а не только популярностью вида спорта.
